巴曙松 沈长征：黄金下跌背后

12月，浙江绍兴项目报价低到了18元/吨。

鲁修禄介绍，广东将以继续降低污染物排放量为目标，向结构调整要空间，巩固提高空气质量达标的稳定性，夯实环境质量持续改善的基础。此外，农工党还建议，在国家实施打赢蓝天保卫战三年作战计划的过程中，建立更严格的二氧化氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物排放约束性指标体系，并将臭氧污染问题纳入其中。

全国两会期间，不少代表委员和民主党派高度关注打赢蓝天保卫战。加强区域联防联控和预警预报，有效应对污染天气。但是，长期以来针对固定污染源和机动车的减排体制机制，对于交通运输污染综合减排有很大的不适应性。全国一盘棋，比如将能源富集的山西、西北地区作为国家重要的能源基地，借助清洁电气化、加速脱碳化、能源高效化等措施，推动能源转型。农工党中央今年对长三角、珠三角等多地进行了专项调研，发现部分地区、部分时段空气质量超标问题仍然突出，以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路货运为主的运输结构尚未转变，污染物排放量大。

目前，我国交通运输污染减排的部署不够系统、减排目标不够高，国家还没有从大气污染防治、改善空气质量的角度系统性提出交通运输减排目标任务。我们每下降一微克，压力都很大。跨年霾如何变为北京蓝2017年下半年开始，蓝天几乎是北京的常态，PM2.5的浓度也在9月就控制在了每立方60微克。

目前，28个工作组已经进一步摸清楚了各自负责的城市的污染源排放清单。出人意料的是，2017年年底，北京市成功将PM2.5的年均浓度控制在每立方米58微克，不仅超额完成任务，而且在本应该污染最重的12月，跻身全国空气质量十佳城市。刘炳江说，那场持续了7天的重污染，使北京的PM2.5累计增加1800微克，分摊到365天，相当于每天多了4微克，北京的PM2.5攻坚战的难度陡然增加。刘炳江说，这说明，2017年京津冀地区进行的两大攻坚行动效果显著。

而实际的结果是，北京2017年PM2.5的年均浓度则是每立方58微克。刘炳江说，环保部已经密切关注这些新出现的污染城市，而且重污染的原因也基本掌握。

刘炳江说，打赢蓝天保卫战的主攻阵地是以京津冀及周边等重点区域。5600人的跨年执法是不是运动式治污2017年4月起，环保部调集了5600名环境执法人员，对京津冀的28个城市进行为期一年的强化督查执法。在贺克斌看来，预测值63微克与实际值58微克之间的差异可以看作天帮忙的结果，而从2016的平均值73微克降低至预测值的63微克，确实是真真切切的人的努力。前4年，完成了对散乱污企业的大数据统计和卫星定位，使得整治更加精准。

贺克斌解释说，2016年，中国工程院曾组织了50多位专家对大气十条实施前3年的情况进行中期评估。回忆起2017年元旦的那场跨年霾，环保部大气司司长刘炳江至今还对当时的无奈记忆犹新。突破点则是通过区域联防联控，重点解决重污染过程的影响。此外，环保部正在制定打赢蓝天保卫战的三年计划。

贺克斌说，京津冀的这28个城市，面积不到全国总面积的3％，但是排放了全国10％以上的二氧化硫、15％的氮氧化物和一次颗粒物，排放强度高出全国平均水平的3倍到5倍，这充分说明，这一地区未来还有硬仗要打。北京蓝是不是风帮忙与前几年相比，北京2017年秋冬季的大风天似乎更多一些，所以也有人认为，2017年北京实现蓝天目标主要是天帮忙。

京津冀蓝天多了是不是可以高枕无忧蓝天常在，治霾是不是可以松口气了？专家们的态度很一致：京津冀的空气质量与国家标准还有较大的差距，丝毫不能松懈。2017年年初的跨年霾使这场硬仗的结果变得更扑朔迷离。

从年初的跨年霾到下半年的北京蓝，到底哪些招数管住了污染？是不是意味着前4年的劲儿使错了？刘炳江作了一个对比，今天北京市正经历重污染天气，而且今天的气象条件与2017年跨年霾时相似，但这次却没再爆表，只启动了黄色预警。因此，2017年，环保部联合京津冀地区推出了整治散乱污企业、散煤替代为重点工作的两项攻坚行动。这些工作组在2017年的秋冬季重污染发生时，已经发挥了作用。刘炳江说，尽管散乱污企业整治和散煤替代是在2017年大规模完成的，但与前4年的基础工作密不可分。28个工作组正在分别给28个城市制定未来3年的蓝天作战计划，为打赢蓝天保卫战提供强有力的科技支撑。贺克斌说，这份清单有利于今后更精准地因城施策。

这样算下来，人的贡献大约占70%，而天帮忙大约占30%。两项行动之前，贺克斌等国内顶级大气专家又作了一次评估，评估认为，如果攻坚行动的措施到位，那么北京有可能在2017年年底将PM2.5控制在每立方63微克。

国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌不赞同这样的说法，他认为，2017年气象条件的确比较有利，但北京空气质量的改善，人的贡献要占到70%以上。两大攻坚行动由若干减排工作构成，其中核心手段是散乱污企业的整治和散煤替代。

刘友宾说，截至2018年2月底，28个强化督查组对京津冀28个城市的21万个企业（点位）进行执法检查，发现各类涉气环境问题3.6万个，督办突出问题两万件，极大地减轻了重污染天气的影响，也有效保障了大气十条的圆满收关。刘炳江说，这一年，京津冀整治了6.2万家散乱污企业，还有397万户实现了散煤替代，再加上对机动车的整治、扬尘治理等传统手段，京津冀治霾出现转折

此次评出的环保领域十大新闻包括：1.大气污染防治攻坚战成效显著2.加大力度落实中央环保督察整改意见3.建立党政领导带头领办环保问题长效机制4.省级环保督察实现全覆盖5.铁腕治污对环境违法形成强大震慑6.新修订的《山西省环境保护条例》3月1日开始施行7.排污权交易明码标价8.环保与司法联手开展打击污染犯罪专项行动9.如期完成重点行业企业排污许可证核发10.开展第二次全国污染源普查工作。山西省环保厅日前召开新闻发布会，公布了评出的2017年环保领域十大新闻，这十大新闻集中反映了去年山西省环保工作的总体情况山西省环保厅日前召开新闻发布会，公布了评出的2017年环保领域十大新闻，这十大新闻集中反映了去年山西省环保工作的总体情况。此次评出的环保领域十大新闻包括：1.大气污染防治攻坚战成效显著2.加大力度落实中央环保督察整改意见3.建立党政领导带头领办环保问题长效机制4.省级环保督察实现全覆盖5.铁腕治污对环境违法形成强大震慑6.新修订的《山西省环境保护条例》3月1日开始施行7.排污权交易明码标价8.环保与司法联手开展打击污染犯罪专项行动9.如期完成重点行业企业排污许可证核发10.开展第二次全国污染源普查工作

生态保护红线范围大、分布广、系统复杂，需要建设和完善生态保护红线综合监测网络体系。河北省环境科学研究院博士李霄宇作为技术组专家，参与了河北省生态保护红线的划定工作。

生态保护红线能否守得住、有权威、效果好，应当有一个对保护效果进行衡量的尺子和对地方政府工作成效进行评判的机制，生态保护红线评估和考核显得尤为重要。在近日结束的2018年全国环境保护工作会议上，环境保护部部长李干杰指出，2018年要划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。

截至目前，京津冀、长江经济带和宁夏等15个省（区、市）划定方案已获国务院审批。环境保护部南京环境科学研究所副研究员邹长新撰文指出，实施用途管制的关键在于建立产业准入制度和责任追究制度，实行清单化管理，提高准入门槛，严禁不符合生态保护红线主体功能定位的开发建设项目。

专家表示，生态保护红线，不仅要划在我们的生态空间，更要划进大家的头脑中，才能切实推动我们的生态环境更加优美，保住我国的生态安全底线和生命线。在各省划定的基础上，要汇总形成全国生态保护红线一张图，这就要求各地在数据、方法、成果上做到统一，在工作中必须要下足绣花功夫。他说，最繁重的工作是进行区域边界处理，为了确保划得精准，他们20多位专家用半年多的时间，对红线边界进行一米一米的人工修订。环境保护部相关负责人说。

生态保护红线是保障国家生态安全的底线和生命线，也是构建国土空间布局体系的基础。之后，还有征求意见、进行过5次集中核对、修订、完善，还有不计其数的单独修订。

当年做出的决定，意味着这个并不富裕的山乡小县，需斥资5000多万元，搬出划定区域内的企业。因此，要落实地方各级党委和政府主体责任，强化生态保护红线刚性约束，用红线控制开发活动。

红线划定要下足绣花功夫一条生态保护红线，要能够管控所有重要生态空间，充分体现山水林田湖草是一个生命共同体的要求。2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。